欢迎访问酒泉市国土资源局网站!
当前位置:酒泉市国土资源局 >> 机关建设 >> 党建工作 >> 浏览文章

中共酒泉市国土资源局党组关于贯彻落实党风廉政建设主体责任的实施意见

来源:本站原创  作者:佚名  2014年10月19日  阅:  字体:
各县(市)国土资源局、各分局,局机关各科室、局属各单位:
为认真贯彻市委《贯彻落实省委关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》和省国土资源厅党组《关于印发贯彻落实党风廉政建设主体责任实施意见的通知》精神,全面落实国土资源部门党组织主体责任,扎实推进全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败斗争,结合实际,提出如下实施意见。
     一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“五个从严、五个过硬”具体要求,始终把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务,把落实党组织主体责任作为重要战略举措,厘清责任范围,健全制度保障,强化责任追究,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的主体责任落实机制,努力建设廉洁政治,实现干部清正、政府清廉、政治清明。
二、工作目标
坚持党要管党、从严治党,以完善责任体系为支撑,以健全体制机制为重点,以创新载体抓手为突破,着力构建党风廉政建设权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条,促进市局党组和纪检组、机关各科室、局属各单位及各县(市)国土资源局党组织、纪检监察机构认真履行职责,以良好的党风政风促进国土资源事业健康发展。坚持把厘清责任作为重点,着力健全制度机制,形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系;坚持把深化纪律检查体制改革作为重点,突出纪检监察机构监督职责,形成监督有力、制约有效的监督责任落实体系;坚持把完善责任考核、责任追究等制度作为重点,加强监督检查,形成有错必究、有责必问的问责追究体系。
三、责任内容
(一)党组织和纪检组的责任
1、市局党组承担党风廉政建设主体责任。市局党组是全市国土资源系统党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,必须贯彻国土资源部和省、市党委、政府及省国土资源厅关于国土资源工作的指示、决定和决策部署,对全市国土资源管理工作实行政治、思想和组织领导,坚持党风廉政建设与国土资源业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。一是落实和部署。根据省厅党组和市委、市纪委的要求,分析研判全市国土资源系统反腐倡廉形势,研究制定工作计划、目标任务、职责分工和具体措施,通盘考虑、协调推进惩治和预防腐败与改革发展稳定各项工作,做好政策措施的配套衔接。二是研究和决策。根据省厅党组和市委的工作部署,研究讨论全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作中的重大问题并作出决议。三是审议和监督。每年至少1次听取和审议局党组落实主体责任情况的报告,对局党组及其成员的履责情况进行监督和评议。四是市场监管。贯彻执行省、市和省厅关于市场建设的制度规定,监督检查土地使用权出让、矿业权配置、国土资源项目招投标、国土资源中介组织监管情况,推进市场配置资源工作依法依规进行。五是选人用人。健全干部选拔任用机制,严格按规定选拔任用干部,加强对选人用人的监督和全市国土资源系统党员领导干部的教育监管,防止和纠正选人用人上的不正之风。六是制度建设。结合国土资源工作实际,推进反腐败体制机制改革创新,建立健全“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不想腐”的教育机制。认真落实述职述纪述廉述作风、民主生活会、函询约谈、个人事项报告等党内监督制度,做到以制度监管,以制度优化、以制度防腐。七是检查考核。加强监督检查,对各县(市)局、局属事业单位党风廉政建设责任制落实情况进行考核,强化结果运用,形成责任传导机制。八是权力约束。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,坚持用制度管人管事管权,加强内控机制建设,完善问责机制,全面公开工作职责、决策程序、办事规则、办事结果,推动权力阳光运行,强化权力运行全过程监督。九是报告请示。定期向省厅党组、市委、市纪委报告落实主体责任的情况,及时就重要问题向省厅党组、市委、市纪委请示。十是听取汇报。定期不定期听取局纪检组的汇报,及时了解掌握工作进展情况并给予指导。十一是支持保障。加强对局纪检组工作的支持力度,协调解决困难问题,为局纪检组有效履行监督责任提供有力保证。
2、纪检组对党风廉政建设承担监督责任。一是组织协调。在局党组的统一领导下,组织协调全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作,协助局党组分解任务,提出工作建议,促进任务落实。二是纪律检查。维护党章和其他党内法规,检查党的纪律执行情况,严肃查处违反党纪行为。三是党内监督。认真落实党内监督条例,加强对局党组领导班子及其成员的监督,加强对各县(市)局、局属各单位领导班子及其成员的监督。四是作风督查。加强对全市国土资源系统作风建设各项规定执行情况的监督检查,及时查处违反规定的行为。五是案件查办。严肃查处领导干部违纪违法案件,下大力气解决发生在群众身边的腐败问题,对腐败问题决不姑息、决不手软。
3、各县(市)局、局属各单位领导班子和各科室承担各自范围内党风廉政建设主体责任。各县(市)局领导班子、局属各单位要以高度的政治自觉,切实担负起各自范围内的党风廉政建设主体责任,把反腐倡廉工作纳入全盘工作的总体布局,列入领导班子和干部职工目标管理,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核,确保任务落实。一是贯彻落实。坚决贯彻落实市局党组和各县(市)党委关于党风廉政建设的部署要求,研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,并进行责任分解,明确领导班子和党员干部的职责分工,确保各项工作任务落到实处。二是监督检查。监督督促党员干部和各科室各负其责,齐抓共管,形成上下贯通、层层负责的工作格局,形成抓党风廉政建设的工作合力。三是业务监管。监督检查省、市、省厅和市局党组关于国土资源保障服务各项制度规定的落实情况,确保土地使用权出让、矿业权配置、国土资源项目招投标、征地拆迁等工作顺利推进。四是完善制度。结合实际,制定党风廉政建设和国土资源管理各项制度规定,明确监管内容,监管措施和责任追究,形成用制度管人管事管权的规范运行机制。五是狠抓纪律作风。深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市委、厅党组和市局党组相关要求,严明纪律规定,加强监督检查,切实解决党员干部“四风”方面存在的突出问题,健全作风建设长效机制,及时纠正损害群众利益的不正之风。六是报告请示。定期向市局党组、纪检组报告落实主体责任的情况,及时就重要问题向市局党组、纪检组请示汇报,认真查找分析党风廉政建设方面苗头性、倾向性问题,早报告、早纠正、早预防。七是配合查办案件。对各自范围内的违法违纪违规案件及时发现、及时汇报,全力支持和配合执纪执法机关依纪依规履行职责。
(二)具体人员的责任
1、市局党组主要负责人是党风廉政建设第一责任人。全面履行加强和落实党风廉政建设的政治责任,把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。
(1)牵头抓总。及时召集会议传达学习中央、中央纪委和省、市委、纪委及省厅党组精神,传达学习习近平总书记等中央、省、市和省厅领导同志关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要讲话精神,主持研究提出贯彻落实的具体意见,对国土资源系统党风廉政建设方向性、全局性工作作出决策部署,对重大问题和重要事项作出决定安排。
(2)统筹协调。积极协调省厅党组和市委、市纪委,准确把握国土资源系统党风廉政建设工作的新动向、新要求和新部署,党风廉政建设重大事项主动亲自向省厅党组和市委、市纪委报告。既对局党组落实主体责任作出安排部署,又对下属党组织和事业单位落实党风廉政建设责任提出明确要求,凝聚各方力量,形成工作合力,增强党风廉政建设和反腐败工作的整体性、系统性和协调性。
(3)组织推动。紧扣国土资源系统作风建设、惩治和预防腐败主要任务,谋划和推动党风廉政建设责任制的落实,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
(4)监督检查。抓好班子、带好队伍,加强对班子成员和直接管辖领导干部的廉政教育、日常管理、监督约束,定期不定期检查贯彻执行省厅党组和市委、市纪委和局党组重大决策部署的情况,对工作中存在的不足和干部群众反映的问题,采取谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式,督促履行党风廉政建设主体责任,严格遵守廉洁从政和改进作风的各项规定。
(5)示范带动。带头履行党风廉政建设主体责任,带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定,带头管好自己、管好配偶和子女、管好身边工作人员,带头接受组织和干部群众监督。
2、市局党组班子其他成员对党风廉政建设承担职责范围内的领导责任。严格落实“一岗双责”要求,根据工作分工承担职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作领导责任,对党组负责。领导并监督分管科室、单位落实局党组关于党风廉政建设的总体部署,督促分管科室、单位严格遵守廉洁自律规定,切实做到党风廉政建设与业务工作统筹安排、同步推进。
(1)主动研判。每季度至少听取1次联系县(市)局、分管单位、科室党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,每年在分管领域至少开展2次党风廉政建设情况专题调研,围绕形势任务研究分析新情况新问题,有针对性地作出工作安排。
(2)承接任务。认真贯彻执行省厅党组、市委和市纪委及局党组的决策部署,主动承担主体责任,扎实做好组织和主要负责人交办的工作。自觉履行分管领域党风廉政建设“一岗双责”,对土地使用权出让、矿业权配置、项目招投标、财务管理、征地拆迁、信访案件、依法行政、执法监察、干部作风等方面的重大事项和重点工作,结合工作分工,对号入座,主动认领,加强监管,承担领导、组织、教育、监督等具体责任。
(3)细化措施。紧密结合分管领域工作实际,细化实化职责分工,排查找准分管工作、重点岗位、关键环节的廉政风险点位,研究制定有效管控、务实管用的措施办法。
(4)优化流程。结合分管科室、单位工作职责,按照简便高效、规范可控的原则,全面规范行政审批和办事服务,严格依法行政,推进政务公开。
(5)开展教育。结合分管工作,制定廉政教育计划,拓展教育方式,每季度在分管单位、科室干部中开展一次专题廉政教育和党纪党风政风学习,常态化严明工作纪律、严格反腐倡廉责任。
(6)监督管理。主动了解掌握直接管辖领导干部和职工的苗头性倾向性问题,依据纪检监察机构、审计部门提供的情况,及时对相关党员干部进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错,加强教育引导,切实担负起管事管人的监督管理职责,督促遵守廉洁自律各项规定。
(7)及时汇报。每半年向局党组和主要负责人汇报分管领域党风廉政建设情况,及时报告发现的重大问题线索。
3、各县(市)局、局属各单位主要负责人的责任。各县(市)局、局属各单位主要负责人履行抓职责范围内党风廉政建设的职责,既要全面贯彻落实市局党组和各县(市)党委关于党风廉政建设的精神和要求,牢牢把握反腐倡廉新形势、新目标和新任务,又要对本单位的党风廉政建设工作作出安排部署,提出具体实施意见,并就本单位及所属人员党风廉政建设方面的重大问题和重要事项,及时向市局党组、纪检组和县(市)党委、纪委请示汇报,要切实担负起各自范围内党风廉政建设和反腐败工作的组织、领导、监督、检查职责。
4、各科室主要负责人的责任。各科室要按照局党组的统一部署和“一岗双责”要求,把党风廉政建设融入本科室各项工作之中持续推进。各科室主要负责人履行抓本科室党风廉政建设的工作职责,要不折不扣贯彻落实市局党组和纪检组关于党风廉政建设的安排部署,对涉及本科室及所属人员党风廉政建设方面的事项和市局党组、纪检组交办的工作,要切实担负起组织、监督、检查职责。
四、工作任务
按照中央、省、市委和省厅党组建立健全惩治和预防腐败体系的部署要求,突出工作重点,狠抓任务落实,以坚决遏制腐败蔓延的实际成效取信于民、凝聚人心。
1、严明政治纪律。牢固树立党章意识,坚决遵守和执行党章,坚持党的领导,把政治纪律放在首位,自觉维护党的团结统一,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违。
(1)增强政治敏锐性和鉴别力。始终保持政治上的清醒和坚定,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,切实做到在路线原则上立场坚定,在重大问题上旗帜鲜明,在关键时刻经得起考验,严禁打折扣、做选择、搞变通。
(2)严格按照党的组织原则办事。严格执行党的民主集中制原则,严肃党内政治生活,坚持和落实各项议事决策程序和组织生活会、民主生活会制度。
(3)加大对违反纪律行为的查处力度。严肃查处对中央和省、市委和厅党组决策部署落实不到位、执行不坚决和慢作为、不作为、乱作为等行为,维护政治纪律的权威性和严肃性。
2、选好用好干部。坚持党管干部原则,认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严明组织人事纪律,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。
(1)坚持正确用人导向。认真执行“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准,坚持五湖四海、任人唯贤,德才兼备、以德为先,注重实绩、群众公认,拓宽干部选任视野,防止唯分、唯票、唯学历、唯年龄等问题,构建体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。
(2)加强组织审核把关。严把干部选任动议关、推荐关、考察关、决定关、任职关。严把拟任人选廉政审查关,对反映问题未经核查的不得决定任用,对经核查有影响任职问题的实行“一票否决”。严格落实新提拔领导干部个人有关事项报告的制度规定。
(3)强化选人用人监督。认真落实加强干部选拔任用工作监督的有关规定,健全完善选人用人信息公开、专项检查、重点抽查、责任造究等制度,坚决纠正违规自设机构、超规格超职数配备干部以及党政领导干部违规在企业兼职等问题。
(4)整治用人不正之风。建立干部选拔任用纪实制度,坚决纠正任人唯亲、跑官要官等不正之风,对买官卖官、拉票贿选等腐败行为决不姑息,发现一起查处一起;对“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔等问题,实行责任倒查追究。
3、加强作风建设。健全完善作风建设常态化机制,深入推进联村联户、效能风暴和先锋引领行动,运用和转化党的群众路线教育实践活动工作成果,坚决整治“四风”突出问题,不断密切党群干群关系。
(1)加大正风肃纪力度。深入贯彻中央八项规定和省委双十条、市委十项规定及厅党组九项规定精神,认真落实会议制度、公务接待制度、财务管理制度、办公用房使用制度、公务用车管理制度等,从严控制“三公”经费支出。加大监督检查力度,严肃查处行政效率低下、吃拿卡要、不作为、慢作为、门难进、脸难看、事难办和侵害群众利益等行为,紧盯重要时间节点,坚决纠正和严肃查处违反作风规定的行为。
(2)拓宽联系群众渠道。认真落实改进调查研究、密切联系群众等制度,健全完善政务公开制度,重大决策部署、审批服务事项、办事流程、收费标准、办理结果及时向社会公开公示。全力推进依法行政,进一步细化分解权责,明确职能和责任,加大对处罚案件的审核、把关。全面推行服务承诺制、限时办结制、首问责任制、责任追究制等工作制度,畅通电话、网络、接访等联系群众渠道,加强与社会各界各方面群众的联系,推动联系群众工作常态化。
(3)切实维护群众利益。建立健全群众诉求收集研判处置和评议机制,严格落实征地拆迁听证等意见建议征求制度,依法依规开展征地拆迁工作,妥善安置被征地农民,积极配合落实好失地农民养老保险政策。高度重视群众来信来访和网络舆情,建立群众信访诉求和网络舆情台账,明确责任人和办理时限,规范群众利益诉求办理答复用语,明确工作方式方法,建立健全受理办理机制。认真核查处理群众反映的问题线索,重点针对征地拆迁、涉法涉诉、惠农政策落实等群众反映强烈的突出问题,集中开展专项整治,严肃查处损害群众利益的行为。
4、坚决惩治腐败。以零容忍态度惩治腐败,始终保持严惩腐败的高压态势。
(1)坚持有案必查、有腐必惩。畅通群众信访举报及社会监督渠道,对群众反映的贪腐案件及线索进行全面核查并严肃处理。加大对下属单位、部门和党员领导干部违纪违法案件的查办力度,紧盯权力集中的部门和岗位,紧盯矿产资源开发、土地使用权出让、项目招投标、征地拆迁等领域,严肃查办收受贿赂、权钱交易、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职、吃拿卡要、违规审批等案件。
(2)坚持抓早抓小、防微杜渐。严格落实《党组议事规则》和班子成员分工,加强对“三重一大”事项的监督检查,规范决策行为,提高决策的科学化、民主化、公开化。及时了解掌握党员干部的思想、工作、生活情况,对存在问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈、诫勉、函询,防止小错酿成大错。
5、强化廉政教育。认真落实《酒泉市领导干部廉政教育实施办法》和《酒泉市县处级干部任前廉政教育实施办法》,切实加强对各级领导干部的廉政教育。
(1)加强党性党风党纪教育。坚持廉政培训、廉政测试、廉政谈话、廉政报告、廉政周志(日志)、廉政承诺“六位一体”的廉政教育模式,深入开展理想信念、群众路线、党纪国法和廉洁自律教育,切实筑牢思想道德和党纪国法防线。
(2)加强反腐倡廉阵地建设。大力推进廉政文化进机关活动,发掘文化资源,突出地国土资源行业特色,组织开展廉政教育培训、反腐倡廉讲座、廉政征文和书画展览等廉政教育主题活动,释放廉政文化正能量,营造反腐倡廉浓厚社会氛围。
(3)加强党员干部警示教育。健全完善警示教育工作机制,选取近年查办的典型案例,深刻分析查找案发原因,总结归纳体制机制制度方面存在的漏洞缺失和教训,适时组织开展反腐倡廉警示教育,每年至少召开一次警示教育大会,增强警示教育效果。
(4)坚持正确宣传舆论导向。深入挖掘国土资源系统先进典型人物事迹,用身边的人和事,教育身边的人、规范身边的事。发挥传统媒体和新媒体的作用,在门户网站开设反腐倡廉专栏和专题,制作党风廉政建设宣传展板,积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效,发现和传播廉洁从政典型,强化宣传引导。加强网络涉腐涉纪舆情信息工作,及时向社会通报群众关注的热点问题,回应社会关切。
6、规范权力运行。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,用制度管权管事管人。
(1)优化权力职能配置。严格执行市委《关于进一步加强党风廉政建设的决定》和《关于进一步规范市直部门领导班子重大事项决策的若干规定》,科学规范内设机构权力和职能,明确工作职责,强化责任意识,规范主要负责人和班子成员的责任和权力,落实主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批、项目建设、物资采购等具体事务的规定。
(2)推进权力运行公开。建立权力清单制度,依法公开权力运行流程,强化廉政风险防控机制建设,进一步找准各岗位、人员的廉政风险点位,结合实际制定切实可行、便于操作、利于评价的风险防控措施。完善党务、政务、办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。
(3)加强权力行使监督。严格实行重大问题决定、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用领导班子集体决策和主要负责人末位表态制度。严明组织纪律,认真执行请示报告制度,领导干部家庭财产、本人婚姻变化及配偶子女从业、移居国(境)外等事项必须如实报告。
7、着力深化改革。深化国土资源管理制度机制改革,深入推进国土资源领域反腐败领导体制和工作机制改革创新,支持执纪执法机关查处违纪违法问题,切实形成工作合力。
(1)健全反腐败体制机制。严格落实纪律检查工作双重领导体制和工作机制,严格落实查办腐败案件以上级纪委领导为主,纪检监察机构负责人的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的规定,统筹把握办案方向,提高案件查办效率。
(2)深化重点领域改革。坚持把深化改革与防治腐败有机统一起来,以问题为导向,深化行政审批、国土资源项目、土地和矿业权交易市场化改革,制定出台项目招投标和资金使用管理等各项制度,从体制机制上堵塞腐败漏洞。
(3)强化反腐败工作保障。保证纪检组监督权的相对独立性和权威性,支持纪检组履行监督执纪问责职能,在组织领导、机构设置、力量配备、办案条件、工作经费等方面提供有力保障。
(4)支持纪检监察机构转变职能。认真落实纪检组长、纪委书记不分管纪检监察工作以外的其他业务工作的要求。进一步精简纪检监察机构牵头或参与的议事协调机构,优化职能配置,使工作力量向办案和监督倾斜。
8、发挥表率作用。市局党组和各县(市)局、局属各单位主要负责人要增强责任意识和担当意识,以身作则、以上率下,一级抓一级、一级带一级。
(1)管好班子。认真落实加强班子建设的各项规定,严格执行党组和党支部议事决策规则,明确提出改进作风、加强纪律和落实党风廉政建设责任制的要求,及时指出班子成员存在的不足和问题并督促整改,不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。
(2)带好队伍。全面贯彻省委《关于进一步加强党员领导干部教育管理监督的意见》和市委《关于认真贯彻省委<进一步加强党员领导干部教育管理监督的意见>的实施意见》,深入开展中国特色社会主义理论和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、传统文化教育、社会主义核心价值观体系教育。进一步加强党员领导干部管理,建立健全日常考核评价与年度目标考核相结合的综合考评体系,建设高素质干部队伍。
(3)管好自己。模范执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律,严格遵守作风建设各项规定,认真践行“三严三实”要求,积极支持执纪执法机关查办案件,自觉净化工作圈、生活圈、社交圈。
五、保障措施
紧紧围绕主体责任的全面落实,着力强化组织领导、分析研判、责任分解、谈话提醒、监督联动、选任把关、倒查问责、风险管控等措施,形成横向到边、纵向到底,一级抓一级、层层抓推进的工作格局。
1、建立健全组织领导机制。
(1)专题会议制度。市局党组和各县(市)局、局属各单位每年至少召开2次党风廉政建设专题研究会议,根据需要不定期召开会议,研究分析新情况新问题,及时作出部署安排。
(2)听取汇报制度。市局党组每季度听取1次各县(市)局、局属各单位履行主体责任情况汇报,每月听取1次市局纪检组工作汇报。
(3)协作推进制度。市局党组和各县(市)局、局属各单位要完善工作规程,定期分析研判形势,落实中央、省、市委和厅党组要求,加强对案件查办的指导、协调和推动。
2、建立健全责任分解机制。
(1)图表分责制度。市局党组和各县(市)局、局属各单位每年初对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解,明确本级党组织、主要负责人和班子成员、下级党组织的责任和履责要求,形成落实主体责任的工作任务明细表,把全年工作任务细化分解到各牵头部门和协办单位,保证任务落实。
(2)签字背书制度。认真贯彻落实市委《党风廉政建设责任书管理考核办法》,层层签订党风廉政建设责任书和廉政承诺书,构建层次分明、权责明确,横向到边、纵向到底,责任到人、全面覆盖的党风廉政建设责任制落实机制,实现责任落实“无缝隙、全覆盖”。
3、建立健全压力传导机制。
(1)对下约谈制度。市局党组主要负责人每年至少约谈1次各县(市)局、局属各单位主要负责人,市局纪检组主要负责人每年至少约谈1次各县(市)局、局属各单位和县(市)局纪检监察机构主要负责人,并根据需要随时进行约谈,了解掌握履行主体责任和监督责任的情况,提出相关要求,形成以一把手抓一把手为主线、上下贯通有序的责任链条。
(2)谈话提醒制度。市局党组和各县(市)局、局属各单位主要负责人与班子成员、班子成员与分管科(股)室、单位主要负责人每年至少谈心谈话1次,对存在的问题要早提醒、早告诫、早纠正;班子成员之间要结合民主生活会,开展热情真诚的谈心谈话,相互提醒、相互监督,相互关心、相互帮助;市局党组主要负责人对各县(市)局、局属各单位新任主要负责人进行任职谈话教育,有关负责同志对新提任领导干部任职谈话,都要明确提出履行“两个责任”和廉洁从政的要求。
4、建立健全履责报告机制。
(1)年度报告制度。市局党组每年初以书面形式向市委、市纪委和厅党组、厅纪检组报告上一年度履行主体责任的情况,各县(市)局、局属各单位向市局党组、局纪检组报告。市局党组和各县(市)局、局属各单位主要负责人报告履行第一责任的情况,市局党组和纪检组根据各单位年度报告情况,有针对性地了解和质询有关问题。
(2)专项报告制度。市局纪检组每年向市纪委报告1次局党组领导班子成员廉洁从政的情况,重大情况随时报告。市局班子其他成员思想、工作、生活上的重要情况和重大事项要及时向局党组和主要负责人报告,各县(市)局、局属各单位班子成员向所在党组织和主要负责人报告。
5、建立健全联系群众机制。
(1)联系信访群众制度。市局党组和各县(市)局、局属各单位每年至少1次专题研究信访工作,提出措施办法,推动解决群众来信来访反映的问题,特别是群众反映强烈的国土资源项目招投标、土地和矿业权市场配置、征地拆迁补偿安置等突出问题,发生在群众身边的腐败问题和损害群众切身利益的问题;班子成员按照工作分工,认真批阅、交办群众来信,定期接待上访群众,主动下访了解重点信访案件情况,积极协调解决包案负责的疑难复杂信访问题。
(2)联系社会各界制度。市局党组和各县(市)局、局属各单位班子成员要加强与社会各界的联系,认真倾听基层干部群众、被征地村组群众、用地用矿服务对象、政风行风监督员、民主党派和无党派代表人士、民族宗教界代表人士、离退休老同志、专家学者、群众团体和新闻媒体对党风廉政建设的意见建议,有针对性地加强和改进工作。
6、建立健全督查检查机制。
(1)专项检查制度。深入推进党风廉政建设专项检查工作常态化,扎实组织开展土地矿产资源招拍挂、国土资源项目招投标、财政资金使用管理、各项规定落实和干部选拔任用等重点领域和关键环节的监督检查,及时查找发现问题,进一步堵塞漏洞、规范程序、完善制度,坚决铲除各种腐败隐患。
(2)督导检查制度。市局党组和各县(市)局、局属各单位要把落实主体责任情况作为督查重点,纳入日常检查和年度考核之中,在全面掌握情况的基础上,每季度有重点有针对性地对落实不力的单位和个人进行督促整改,问题严重的提出严肃批评并进行通报,推动任务落实。
(3)定期通报制度。市局纪检组每季度通报1次查办违纪违法案件情况和查处违反中央八项规定精神典型问题情况,对顶风违纪行为点名道姓通报曝光。
7、建立健全考核评价机制。
(1)述纪述廉述作风制度。市局党组每年至少召开2次“三述”会议,听取县(市)国土资源局和各分局党政主要负责人述纪述廉述作风报告,并进行民主测评。当年没有向市局党组“三述”的,必须向市局年度检查考核组进行“三述”并接受民主测评;市局班子其他成员在机关年度工作总结会上进行“三述”并接受民主测评。测评结果将作为述廉人员年度党风廉政建设责任制检查考核评价和干部选拔任用的重要依据,列入党政领导干部问责的重要内容。
(2)责任制年度检查考核制度。每年由市局党组班子成员带队,对各县(市)局、局属各单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核,市局党组主要负责人向各县(市)局、局属各单位主要负责人面对面反馈考核意见,考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。
(3)社会评价制度。改进考评工作,采取群众满意度测评、媒体调查、第三方评价等多种方式,开展党风廉政建设民意调查,评价结果纳入党风廉政建设责任制综合考核评价指标体系。
六、责任追究
认真执行《酒泉市党风廉政建设责任追究实施办法》,以严格的责任追究保证主体责任落到实处。
1、明确责任追究情形。党组织及班子成员履行主体责任不力,有下列情形之一的进行责任倒查追究:
(1)发生窝案串案及连续发生重大腐败案件的;
(2)重复发生严重违反廉洁从政和作风建设有关规定问题的;
(3)对职责范围内明令禁止的不正之风未有效治理的;
(4)对严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或阻扰调查的;
(5)对上级党委、纪委交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或拒不办理的;
(6)反腐倡廉制度存在明显漏洞,执纪执法机关提出整改建议仍不进行有效整改的;
(7)违反规定选拔任用干部,或用人失察、失误造成恶劣影响的;
(8)对领导班子成员或者直接管辖下属失教失管失察导致发生严重违纪违法问题的;
(9)对下级党组织不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任的问题,不及时纠正、处理或责任追究不力的;
(10)对落实民生政策过程中严重损害群众切身利益、社会反响强烈、带有一定普遍性的问题治理不力的;
(11)其他需要追究责任的情形。
2、严格实施责任追究。要建立健全责任追究制,实行“一案双查”,既追究当事人责任,也倒查追究相关领导责任,实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。
(1)党组织未正确履行主体责任,情节较轻的,责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,进行调整处理。
(2)班子成员未正确履行主体责任,情节较轻的,给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,给予党纪政纪处分或组织处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
(3)责任追究方式可以单独使用,也可以合并使用。
各县(市)国土资源局党组(党委、总支、支部)要按照本《实施意见》,结合各自实际,制定具体实施办法。
 
 
 
                     中共酒泉市国土资源局党组
                     2014年9月23日
责任编辑:酒泉国土
酒泉市国土资源局 主办
© 2006-2018 酒泉市国土资源局版权所有 陇ICP备08100565号  网站标识码6209000030 甘公网安备 62090202000016号
技术支持:甘肃雨青网络科技有限公司 
二维码
政民互动