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关于酒泉市国土资源执法监察支队2017年法人年度报告的公示

来源:本站原创  作者:佚名  2018年03月13日  阅:  字体:

      根据新修订的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和《事业单位法人年度报告公示办法(试行)》以及上级登记管理机关工作部署,现将酒泉市国土资源执法监察支队2017年度《事业单位法人年度报告书》公示如下:

      一、公示内容:
    酒泉市国土资源执法监察支队2017年度《事业单位法人年度报告书》
     二、公示期限:2018年3月13日---2018年5月13日 


统一社会信用代码



12622100591210666G


 

 

 

 

事业单位法人年度报告书

 

2017

)年度

  

 

单 位 名   称

酒泉市国土资源执法监察支队


定代表

              吴秀祥


国家事业单位登记管理局制

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

酒泉市国土资源执法监察支队

业务范围

为保护与合理利用土地提供监督检查服务。 对市以下人民政府执行和遵守国土资源、测绘法律法规进行监督检查;受市局委托对执行国土资源相关规划进行监督检查;对农地转用、土地征用、耕地保护、国土资源登记发证、国土资源资产处置、土地使用权、采矿权等交易行为的报批和实施过程进行全程监督检查,按规定职责和程序配合纪检、监察、公安、检察、法院等机关或部门依法追究国土资源违法行为当事人的行政处罚的执行;组织全市国土资源执法监察系统人员相关的业务培训工作。

   

酒泉市新城区玉门东路1

法定代表人

吴秀祥

开办资金

20.0万元

经费来源

财政补助

举办单位

酒泉市国土资源局

资产

损益

情况

净资产合计(所有者权益合计)

年初数(万元)

年末数(万元)

0

0

网上名称

从业人数

5

对《条例》和

实施细则有关变更登记规定的执行

情况

上一年度,我单位遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的规定,按照宗旨和业务范围开展相关活动,没有涉及办理变更登记的事项,没有违法违规等情况。

一、完成的主要工作及取得的主要社会效益和经济效益。

一)全力做好西安督察局发现问题的整改工作。国家土地督察西安局于6月份对我市进行了土地专项督察,指出我市敦煌市、瓜州县、肃北县、肃州区交通运输项目非法占地问题7个。一是细化工作任务。针对反馈的问题,组织各县(市、区)国土资源部门和市局机关相关科室工作人员,深刻分析问题原因,研究制定整改措施,向各县(市、区)国土资源部门下发了《关于做好2017年土地专项督察发现问题整改工作的通知》(酒国土资发〔2017〕841号),提出了整改意见,明确了责任单位、督导单位、责任人和整改时限。二是强化督导检查。针对问题的整改,先后多次深入县(市、区)进行实地督查指导,发现问题,及时纠正,全力做好西安督察局发现问题整改的协调、指导和督查工作。三是建立长效机制。结合2016年例行督察整改工作,认真查找国土资源管理制度机制方面的薄弱环节和监管漏洞,按照国土资源“批、供、用、补、查”各个环节的要求,从强化监管、堵塞漏洞入手,报请市政府以市政府名义下发了《关于进一步加强土地管理工作的通知》,进一步建立了工作有力、监管有效、规范有序的长效机制。截至目前,我市列入《国家土地督察例行督察意见书》的7个问题,已整改到位5个,正在组织整改的2个,整改率71%。

(二)认真开展2016年度卫片执法监督检查工作。一是为减轻2016年度卫片执法监督检查工作压力,降低卫片执法监督检查违法用地比例,提高违法用地及违法勘查开采矿产资源案件的查处整改到位率,我们及早筹划,提前介入年度变更调查工作,在县市区国土资源部门完成遥感监测图斑实地核查后,会同地籍科、规划耕保科、土地利用科对7个县(市、区)的图斑,逐个对照外业照片、审批文件、建设用地报备图件、勘测定界图件、土地利用现状数据库和遥感监测影像进行了内业会审,对发现的问题提出了明确整改意见和建议,使问题得到早消化、早处理,减轻了卫片执法工作压力。二是提请市政府下发了《关于开展2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》,及时调整了酒泉市土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组成员,同时以市国土资源局名义制定下发了《酒泉市2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》,明确了工作步骤、工作方式及工作要求,从体制、机制上保证了卫片执法监察方面工作的顺利开展。三是组织相关科室对各县(市、区)卫片工作进行了验收,对填报不规范、政策把握不准、证明材料不充分等方面存在的问题提出了整改意见。各县(市、区)按照整改要求,积极进行了整改,对土地矿产信息系统中存在的问题及时进行了修改,并按时上报了在线卫片数据,全面完成了市级验收审核上报工作。四是顺利通过省级验收。6月下旬,省土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组对我市2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作,从卫片部署开展情况、图斑核查情况、违法行为整改情况进行了检查验收,顺利通过省级验收。今年,国土资源部共下发我市2016年度矿产卫片疑似违法图斑39个,通过核查判定合法图斑9个,伪变化图斑18个,违法图斑12个,违法图斑中非立案处理2个,立案处理10个,没收各类违法采出矿产品22174.9吨,罚款17.03万元,没收违法所得8.87万元,行政处罚均已落实到位。土地卫片方面,通过合法性判定,全市判定违法用地14宗,违法用地面积2555.55亩,违法占用耕地面积109.95亩;其中立案查处9宗,面积2525.55亩,耕地面积102.35亩;查处整改落实到位7宗,面积619.2亩,耕地面积93.9亩,落实罚款177.28万元。

(三)认真开展2017年全天候遥感监测图斑核查工作。根据省厅《关于开展土地资源全天候遥感监测图斑核查工作的通知》(甘国土资办发〔2017〕103号)文件要求,组织相关县(市、区)国土资源部门,认真开展了2017年度全天候遥感监测图斑核查工作,对核查发现并确认的违法用地,立即组织依法依规进行查处;对判定为合法和伪变化的图斑,通过在线举证系统上传现场照片及批准文件等相关证明材料进行举证。第一期下发我市遥感监测图斑27个,面积5115.9亩,占用耕地4.2亩。经核查,判定合法图斑18个,面积4279.3亩,未占用耕地(其中已审批的临时用地图斑16个,面积3908.8亩,已审批的公共设施用地图斑2个,面积370.5亩);军事用地图斑1个,面积361.1亩,未占用耕地;伪变化图斑8个,面积475.5亩,其中占用耕地4.2亩。第二期下发我市遥感监测图斑39个,面积16792.88亩,占用耕地151.96亩,经核查,其中合法图斑34个,面积14752.68亩,耕地151.96亩;伪变化图斑5个,面积2040.2亩,未占用耕地。

四)全面落实国土资源执法动态巡查制度。为从源头上防范和减少违法行为的发生,进一步规范动态巡查职责,明确动态巡查主体,落实动态巡查责任,切实发挥动态巡查的作用,坚持关口前移、重心下移,在早预防、早发现、早制止方面狠下功夫,注重预防查处相结合,切实加强国土资源动态巡查工作,在违法违规问题预防工作方面狠下功夫。今年市局组织开展了3次市级动态巡查,各县市共开展执法动态巡查2300余次,立案查处国土资源违法违规案件58宗,其中土地案件39宗,矿产案件19宗,已结案33宗,剩余案件正在处理当中。

(五)组织开展了国土资源违法案件案卷质量评查工作。2017年4月至5月,按照省执法局的统一安排部署,在全市范围内组织开展了国土资源违法案件案卷质量评查工作,工作分为自查清理、集中评查、实地验收三个阶段。在各县(市)局及分局自查清理完成后,我们对全市2016年以来所有国土资源执法案卷进行了评查,共评查执法案卷65卷,其中土地案卷50卷,矿产案卷15卷,经评查均为合格卷宗。市级评查结束后,我们选取4个优秀卷宗(其中土地案卷2卷,矿产案卷2卷)参加省级违法案卷评查工作,并在省级违法案卷评查中,瓜州越界开采案卷和肃州区违法占地案卷被评为优秀卷宗,全面完成了案卷评查工作任务。

(六)做实执法监察各项基础工作。一是强化监督,做好国土资源违法案件查处工作。2017年,市级共接到各类国土资源违法举报线索21条,其中12336违法举报电话10条,群众举报4条,省国土资源违法违规线索5条,其他部门移交线索2条,均向所在辖区下发了违法案件查处函。经核查,21条违法线索已全部调查处理到位,并按时向省厅上报了核查结果,同时向举报人进行了答复。二是在市级土地供应、农地转用、矿业权配置等过程中,认真审查,严格把关,切实履行国土资源执法监察在国土资源审批过程中的监督职能,全年共出具农地转用项目现场核查报告38个。三是按时上报12336举报电话、自然保护区内矿产资源违法违规问题统计表、季度矿产资源综合统计报表等相关报表、报告,并完成了违法行为处理信息系统、国土资源执法监察管理信息系统的填报,为上级部门掌握大局,增强决策的针对性和科学性提供了依据。四是按照省厅要求,开展了基层国土资源执法监管责任落实、基层国土资源执法检察队伍建设和非法采矿破坏性采矿价值认定等方面的调研活动,并认真撰写调研报告,按时上报省厅。

二、存在的问题

一是学习不够深入,对国土资源法律法规及政策文件的理解不透,在处理疑难问题上的思路不宽、办法不多,在具体工作中按部就班,创新意识不强,一定程度上影响了工作效率。二是各类重点基础设施项目,尤其是交通建设项目未批先建、边报边用的现象仍普遍存在,作为国土资源部门,由于受法定职责所限,只能依法按程序进行立案查处,下发行政处罚文书,而不能采取有效措施制止项目停工建设。三是在建立国土资源执法监管共同责任方面不够完善,尚未形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理工作格局,对一些违法违规行为,尽管国土部门能做到依法履职,但缺乏县(市)政府的支持,使违法用地不能整改查处到位,违法状态不能消除。四是人员、车辆、经费、装配不足等问题,依然是国土资源执法监察工作的瓶颈问题,在一定程度上影响了对违法行为的及时发现,不能保证动态巡查工作的正常开展。

三、改进措施和下一步工作思路

      1、加大检查力度,增强主动发现能力。我们将进一步完善巡查工作责任制,充分运用全天候遥感监测图斑数据,加强与相关业务科室的沟通,及时掌握全市土地、矿产审批的相关情况,通过掌握的情况开展有指向性、有目的地进行市级动态巡查。

2、强化项目监管,做好服务保障工作。对违法占地的重大建设项目,在督促县(市)局按照程序依法予以立案查处的同时,督促县(市)局采取主动服务、现场办公等方式,建立项目建设联系跟踪督办制度,实行重大项目专人负责制,积极与相关主管部门沟通协调,做好项目前期服务工作,协调相关科室做好组卷报批工作,保证重点建设项目在年底前尽可能取得正式审批手续。

3、公开挂牌督办案件,增强国土资源执法监察的震慑力。对性质恶劣、影响严重的土地、矿产违法案件,加大挂牌督办、公开通报、案件抄告和媒体曝光的力度,通过案件抄告、挂牌督办、公开通报和媒体曝光等措施,充分调动县(市)政府的能动性,接受媒体和公众监督,推进案件依法立案、处罚、移送、移交和申请强制执行,确保行政处罚和责任追究落实到位,切实发挥挂牌督办和公开通报的警示和震慑作用。

4、强化卫片整改,做好日常执法监察与卫片执法检查工作之间的衔接和互补。对卫片执法工作,要做好常态化管理,充分运用全天候遥感监测图斑数据,把卫片执法检查贯穿于执法监察全过程,避免突击式地开展卫片执法检查工作。对符合完善建设用地手续条件的用地项目,在严格对人对事处理到位的基础上及早组织上报建设用地手续,杜绝跨年度审批的情况;对不符合土地利用总体规划的违法用地项目,立即采取措施,依法查处整改到位。

5、加强业务培训,提高执法水平和力度。加强执法人员业务水平提升,从以往的只熟悉执法监察方面的业务,转变到熟悉和掌握土地和矿产批、供、用等方面的知识。

 

相关资质

认可或执

业许可证

明文件及

有效期

受奖惩及

诉讼投诉

接受捐赠

资助及其

使用情况

事业单位

委托意见

兹委托登记管理机关公示我单位年度报告书。

法定代表人:

吴秀祥

公章:



       2018312 

举办单位

意见(含

保密审查

见)

情况属实,该年度报告书已经保密审查,同意公示。



公章:



  2018 312  

填表人:杜娟   联系电话:0937-2664531     报送日期:2018313


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